国家从1994年起为鼓励国产卷烟出口,实行免征国内增值税、消费税的优惠政策。这意味着,企业出口卷烟,可享受免征17%增值税和40%消费税的优惠,而如果这些烟又流回国内,就意味着国家实际上流失了这两种税。据公安部提供的资料,近两年查获的走私卷烟中,国产烟竟占到43%。一些出口国产烟的去向不言自明。
不少迹象表明,一些地方以及部门少数领导者,出于局部利益、小团体利益和眼前利益,放任、包庇、怂恿甚至有组织地进行走私贩私。
几倍、十几倍甚至数十倍未被查获的走私物品,通过海上、陆地和空中已经进入了国内市场。由此而造成的国家关税及相关税款的流失是无法估算的。